浅谈光伏业存在的市场隐患

据了解，我国光伏补贴主要基于发电量补贴，推广应用方式较为单一，主要是用于建设大型光伏电站，不利于光伏产品的多样化应用。随着相关政策的实施，良好的市场预期推动国内光伏电站建设热潮。除了原有光伏企业外，电力、电子、能源及其他传统行业企业也纷纷涌入光伏系统集成领域，国内政策性银行对光伏电站的支持力度也在加大，过热的局面可能将给光伏市场带来隐患。

光伏行业经历连续近6个季度的亏损之后，部分产能停产、减产甚至破产，而日、美市场的崛起使得供需失衡局面得到一定程度缓解，产品价格企稳回升，骨干企业自2013年二季度起相继扭亏为盈。

然而，在8月份装机规划、上网电价和补贴资金等政策出台后，国内市场加快扩张，部分企业为了抢在年底前并网以获得1元／度的上网电价，对组件需求急剧扩大。一方面，骨干企业都开足产能，同时也寻求中小企业代工；另一方面，地方政府也积极给予本地企业优惠政策，力促其复工。产能利用不足的企业开足马力，停产企业相继复产，满产企业通过技改等手段扩大产能，市场供应正在加速。

市场需求则不容乐观。赛迪智库光伏产业形势分析课题组称，国外主要市场如欧洲市场正在萎缩，而且对我国光伏企业有限价、限量约束；日本市场由于补贴过高政府负担较重，随时可能会刹车；美国能源丰富，页岩气发展火热，光伏市场潜力有限，并且有双反副作用；新兴市场如印度、南非等则存在较大不确定性，而国内市场则可能由于电站审批权下放而出现本地化保护，削弱国内市场规模化扩大的红利。

按照赛迪智库光伏产业形势分析课题组的看法，现行光伏补贴政策的局限性，不利于推动光伏应用的多样化；而监管不严恐催生电站建设无序发展。

据了解，我国光伏补贴主要基于发电量补贴，推广应用方式较为单一，主要是用于建设大型光伏电站，不利于光伏产品的多样化应用。随着相关政策的实施，良好的市场预期推动国内光伏电站建设热潮。除了原有光伏企业外，电力、电子、能源及其他传统行业企业也纷纷涌入光伏系统集成领域，国内政策性银行对光伏电站的支持力度也在加大，过热的局面可能将给光伏市场带来隐患。

目前，制造业变化正在冲击我国现有光伏产业的格局。比如，由于中低端产能过剩，而高端产能不足，光伏产品结构严重的同质化，极易催生价格战。此外，光伏产业出现制造业服务化的苗头，而生产制造自动化发展趋势则迫使光伏产业转型升级。

赛迪智库光伏产业形势分析课题组认为，要引导产业兼并重组，坚决推进光伏产业的去产能，支持企业自主创新，完善补贴机制，统筹做好国家层面与地方层面光伏发电规划的统筹与衔接，避免一放即乱。

如何推动光伏产品应用多样化呢？课题组建议，将光伏产品列入节能产品惠民工程予以支持，鼓励光伏产品作为消费品推广应用；在农机等补贴目录中纳入光伏产品，如光伏提灌系统等；在城镇化建设、智慧城市试点、惠民工程和南水北调等国家财政支持的试点项目或重大工程中，鼓励融合光伏技术与产品；鼓励光伏电站建设与种养殖业、环境治理相结合，支持在西北部条件合适地区建设大型生态文明光伏电站示范基地。