光伏发展政策或将小幅调整

　　上证报记者获悉，国家能源局昨日下午组织召开光伏专题会议，研究部署支持光伏发展政策及融资模式创新。讨论议题包括加强分布式、地面电站规划落实和管理。预计扶持政策月底出台。

　　参会人士介绍，会议重大突破是扩大分布式光伏定义，淡化自发自用和余电上网概念，确立直供周围用户的商业模式基础。研究将中低压35千伏以内并网，2万千瓦发电量内利用荒山荒地、农业大棚、鱼塘项目都列入分布式范畴，并执行当地地面电站补贴电价。

　　融资方面，鼓励金融机构与业主探索多种项目的融资创新，能源局会同试点地区地方政府出台扶持政策。

　　业内普遍认为，现行政策下完成年度分布式光伏8GW目标有困难，需要政策微调。国家发改委能源研究所研究员王斯成曾在多个场合呼吁，分布式光伏，尤其是自发自用、余电上网的模式需要协调各方关系，存在电费结算难，项目收益不明确、融资难、交易风险等障碍。

　　多名业内人士均认为，能源局昨日会议中提出的方案很有操作性。这意味着，在分布式电价补贴不上调的前提下，分布式额度享受地面电站补贴电价，投资回报明确。光伏业主也可自主选择商业模式，分布式直接并网的盈利模式向电站靠近。

　　融资方面，目前已有陕西、广东等省份出台鼓励社会资本参与光伏项目建设的政策，试点光伏创新融资。航禹太阳能执行董事丁文磊对记者介绍，部分地方政府此前已多次与大型金融机构开会讨论，预计创新的扶持政策最晚7月出台。他认为，“最新方案对于进一步完善分布式电站建设、细化补贴政策、提高投资收益，都有明确利好。”

　　分布式的前景可期，一些上市公司已经开始积极布局。航天机电副总经理吴昊曾对媒体表示，公司今年一定要寻找分布式的商业模式，目前上海周边已有5MW的别墅个人项目，先期打出口碑。林洋电子在电网合作代收电费结算上有优势，立志于做东部最大的分布式运营商龙头。此外，亿晶光电的渔光互补项目在业内领先，东方日升农业大棚分布式项目经验丰富，公司下属的新能源电力公司负责人仇成丰向上证报记者介绍，今年重点突破江苏、浙江华东和江西、湖北等地的项目。